Региональная Общественная Организация Общественное Движение "Союз домовых комитетов Республики Башкортостан "БашДомКом"

Постановление 354: За разъяснениями – в управляющую компанию!

Подробности

Опубликовано: 07.11.2012 17:29

С 1 сентября 2012 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Жители получают счета-извещения на оплату жилищных и коммунальных услуг, где появились два платежа по каждому виду коммунальных услуг – за потребление внутри квартиры и за потребление на общедомовые нужды. У жителей возникают вопросы – чем новые Правила отличаются от старых, № 307?

С 1 сентября 2012 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Жители получают счета-извещения на оплату жилищных и коммунальных услуг, где появились два платежа по каждому виду коммунальных услуг – за потребление внутри квартиры и за потребление на общедомовые нужды. У жителей возникают вопросы – чем новые Правила отличаются от старых, № 307?

С этим вопросом жителям многоквартирных домов следует обращаться в управляющую организацию, которая обязана давать необходимые разъяснения.

В связи с тем, что в инспекцию стали поступать многочисленные обращения, в которых жители указывают на недостаточно активную разъяснительную работу со стороны управляющих компаний, считаем необходимым дать разъяснения по ключевым отличиям постановлений 307 и 354.

1. Появились два платежа по каждому виду коммунальных услуг:

 за потребление внутри квартиры
и за потребление на общедомовые нужды. Эти платежи будут рассчитываться независимо от того, есть ли
у жильца индивидуальный счетчик. Расчет производится пропорционально площади занимаемого помещения
и выделяется в платежном документе отдельной строкой.

При наличии общедомового прибора учета объем коммунальных услуг на общедомовые нужды вычисляется как разница между показаниями коллективного прибора учета и суммой объемов индивидуального потребления во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме. Если общедомового узла учета нет, то этот объем определяется по установленным нормативам потребления на общедомовые нужды.

2 . Сократились  сроки, по истечении которых должнику по оплате за жилищно-коммунальные услуги могут ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг.

Теперь это не полгода, а три месяца. Сам размер долга определяется как трехмесячный размер платы, определенный исходя
из тарифа и норматива, вне зависимости от наличия индивидуального прибора учета.

В случаях, предусмотренных договором управления МКД, исполнитель коммунальных услуг имеет право приостановить (ограничить) предоставление любой коммунальной услуги, кроме отопления и холодного водоснабжения. При этом не имеет значения, за какую именно услугу задолжник не платит.

3. Любой житель МКД имеет возможность перехода на прямые расчеты с ресурсоснабжающей организацией.

Обязательным условием для этого является принятие соответствующего решения на общем собрании собственников жилья.

4. Платежи за коммунальную услугу отопление.

Правительство Башкортостана определило правила, которые следует применять для расчета услуг ЖКХ до принятия решения о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Постановлением Правительства республики исполнителям коммунальных услуг предписано применять при расчете размера платы порядок расчета размера платы в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства России от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», используя при этом нормативы потребления тепловой энергии по отоплению, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

Это решение действительно до принятия Правительством Республики Башкортостан решения о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предусмотренного правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

 Данное решение Правительства РБ принято в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года «Об особенностях применения в 2012-2014 годах правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

5. Вводится обязательная рассрочка для потребителя ЖКУ.

Исполнитель обязан предоставить её, если размер платы за коммунальную услугу в расчетном месяце превысил более чем на 25% размер платы за аналогичный расчетный месяц прошлого года.

Рассрочка предоставляется сроком на 1 год. Гражданин — потребитель вправе по своему выбору воспользоваться такой рассрочкой
или отказаться от нее.

6. Нормативы вместо показаний счетчиков.

При непредставлении или несвоевременном предоставлении данных приборов учета либо при их выходе из строя индивидуальных счетчиков расчет за коммунальные услуги будет осуществляться следующим образом:

1.     в течение трех месяцев — по объемам среднемесячного потребления за прошлый период;

2.     по истечении трехмесячного срока — по нормативу потребления коммунальных услуг.

7.     Договорные отношения..

Новые Правила содержат специальный раздел, определяющий порядок заключения договоров между потребителем и исполнителем коммунальных услуг, устанавливают перечень лиц , которые могут быть исполнителями в зависимости от способа управления МКД. Специально оговорены случаи, когда эти функции закреплены за  ресурсоснабжающей организацией.

В сети Интернет опубликовано много статей – памяток владельцам квартир, комментарии к постановлению 354. Предлагаем Вам ознакомиться со статьей Виктора Плаксина, фирма «Кварта-С», в которой дан анализ расчетных формул постановления 354 и сравнение постановлений 354 и 307.

II . Период действия

III . Основные изменения в постановлении №354

IV . Общедомовые  нужды  (ОДН)

Объем ОДН должен быть распределен по лицевым счетам тем или иным образом, в зависимости от действующего постановления:

В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении расчета ОДН, даны ссылки на пункты и формулы постановлений. Условные обозначения и пояснения приведены после таблицы.

Обозначения переменных, используемых в таблице :

Vодн          – объем общедомовых нужд

Vдом          – объем по общедомовому счетчику

Vсчет         – сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам

Vнорм        – сумма нормативов в квартирах без счетчиков

V ср            – среднегодовой объем потребления по отоплению за предыдущий год (Гкал/м2)

Ni                – количество жильцов i-го лицевого счета

N общ        –общее количество жильцов всех лицевых счетов

Si                 – площадь i-го лицевого счета

S общ         – общая площадь всех лицевых счетов дома

S одн         – площадь мест общего пользования дома

S дом         – суммарная плошадь всех помещений дома, включая места общего пользования

Примечания к таблице :

Замечание о расчете ОДН в случае двухтарифных приборов учета:

К сожалению, 354-ое постановление не разъясняет порядок расчета платы по двутарифным (двухставочным) приборам учета, дифференцированным по времени суток или по иным критериям. Примечание 2 на последней странице постановления №354, сообщает нам, что «Настоящий порядок расчета размера платы за коммунальные услуги изложен исходя из применения одноставочных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы». Это означает, что формулы расчета общедомовых нужд, приведенные в постановлении №354, нельзя применять при наличии двутарифных приборов учета без соответствующих корректировок. Как именно корректировать формулы в постановлении не разъясняется. На следующей странице приведен пример возможной корректировки формул, который реализован в программном продукте «Кварта-С: расчет квартплаты» ( www.kvarta-c.ru ):

Пример .  Пусть, в доме одновременно используются разные типы счетчиков по электроэнергии:

Тогда расчет общедомовых нужд  следует производить по формуле (12) постановления №354:

где:

Vдом-день и Vдом-ночь однозначно определяются по показаниям двухтарифного домового счетчика,

Vcчет-день и Vсчет-ночь однозначно определяются по показаниям двухтарифных квартирных счетчиков,

Однако, с остальными слагаемыми формул возникает проблема, так как можно однозначно получить только общий объем в квартирах с однотарифными счетчиками (в целом за день и ночь) и общий объем в квартирах без счетчиков (по нормативам, которые задаются опять же в целом на день и ночь, без разделения общего норматива отдельно на дневной норматив и отдельно на ночной норматив). Но получить отдельно точные дневные и ночные объемы в квартирах с однотарифными счетчиками и в квартирах без счетчиков не представляется возможным. Постановление №354 не предлагает никакого решения для такой ситуации. Поэтому предлагаем решить ее следующим способом: распределить известный общий объем в квартирах с однотарифными счетчиками на дневной  и ночной объемы пропорционально дневному и ночному объемам домового счетчика. Точно также поступить и с общим объемом по нормативам (в квартирах без счетчиков).

Разобъем общий объем по нормативам Vнорм (700 Квт) отдельно на дневной и ночной объем. Сделаем это пропорционально общедомовым расходам днем (550) и ночью (450):

Vнорм-день = Vнорм * Vдом-день/ (Vдом)  = 700 * (550/1000) =  385 Квт

Vнорм-ночь = Vнорм * Vдом-ночь/ (Vдом) = 700 * (450/1000) =   315 Квт

Также разобъем суммарный объем в квартирах по однотарифным счетчикам (100 КВт):

Vоднотар-день = Vоднотар * Vдом-день/ (Vдом)  = 100 * (550/1000) =  55 Квт

Vоднотар-ночь = Vоднотар * Vдом-ночь/ (Vдом) = 100 * (450/1000) =   45 Квт

После этого, вычислим дневной и ночной объемы ОДН:

  Vодн-день = Vдом-день – Vсчет-день – Vнорм-день – Vоднотар-день =  550 – 300 – 385 – 55 =  -190 Квт

  Vодн-ночь = Vдом- ночь – Vсчет-ночь – Vнорм-ночь – Vоднотар-ночь =   450 – 200 – 315 – 45 = -110 Квт

Убедимся, что сумма объемов с учетом ОДН будет равна объему по домовому счетчику (1000 Квт):

Vсчет-день+ Vсчет-ночь+ Vоднотар+ Vнорм+ Vодн-день+ Vодн-ночь = 300+200+100+700-190-110=1000

Полученные объемы Vодн отрицательны, так как реальный расход в квартирах без счетчиков меньше нормативов. Объемы Vодн-день и Vодн-ночь будут распределены по лицевым счетам дома пропорционально количеству жильцов. (Если бы объемы были положительны – то пропорционально площадям лицевых счетов).

V . Счета (квитанции квартплаты)

В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении требований к платежным документам (счетам), даны ссылки на пункты постановлений.

Постановление №354 изменяет требования к платежному документу (счету, квитанции квартплаты). Изменения в платежном документе по сравнению с поставновлением №307 приведены в вышеуказанной таблице в строках 5.1 – 5.5. Основным изменением является обязательное указание сумм ОДН в отдельных строках платежного документа и обязательное указание показаний общедомовых счетчиков, суммарного объема в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу) и объема ОДН в целом на весь дом.

Приказ Министерства регионального развития РФ №454 от 19.11.2011 утверждает примерную форму платежного документа (квитанций), которая соответствует постановлению №354. Данная форма, утвержденная приказом №454, не является обязательной, а является лишь одной из возможных форм, которая соответствует постановлению №354, т.е. содержит все обязательные поля.

В программе «Кварта-С: расчет кварплаты» реализованы несколько разных форматов счетов (квитанций), соответствующие постановлению №354, в том числе и форма, утвержденная приказом Мин. рег. развития №454:

VI .  Прочие показатели

В таблице ниже приведено подробное сравнение постановлений 307 и 354 в отношении прочих показателей, не относящихся к общедомовым нуждам (ОДН) и платежным документам, даны ссылки на пункты постановлений.