Настольная книга ДомКома - ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ
- Подробности
- Опубликовано: 09.04.2012 17:11
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ
Что такое жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ)?
Основные термины ЖКХ
Собственник – физическое или юридическое лицо, которое осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Многоквартирный дом (МКД) –индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартира – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Общее имущество – помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущиеконструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме)
Коммунальные услуги – предоставляемые собственникам помещений в многоквартирном доме услуги за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Обслуживающие организации – организации, оказывающие собственникам помещений в многоквартирном доме услуги и (или) выполняющие работы по ремонту общего имущества в таком доме.
Ресурсоснабжающие организации – организации, предоставляющие коммунальные ресурсы (услуги) собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями собственника.
Услуги по содержанию общего имущества - услуги, предоставляемые управляющей или обслуживающими организациями.
Основные услуги:
- осмотр, текущий и капитальный ремонт;
- подготовка к сезонной эксплуатации и содержанию элементов общего имущества в многоквартирном доме;
- освещение помещений общего пользования;
- обеспечение температурно-влажностного режима помещений;
- уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества в доме;
- сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов;
- обеспечение пожарной безопасности;
- содержание и уход за элементами озеленения, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме предоставляются в соответствии с требованиями собственников помещений, установленными ими на общем собрании таких собственников.
Плата за жилое помещение – плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плата за коммунальные услуги.
Цели и задачи управления многоквартирным домом
Цели управления многоквартирным домом определены Жилищным кодексом РФ, к ним относится обеспечение:
- благоприятных и безопасных условий проживания граждан;
- надлежащего содержания общего имущества в МКД;
- решения вопросов пользования общим имуществом;
- предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в МКД.
Выполнение этих целей позволит снять напряженность в важнейшей сфере жизнедеятельности граждан и сделать юридически законным процесс проверки деятельности управляющих компаний самими гражданами.
Для достижения поставленных целей необходимо определить задачи, к которым относятся:
- поиск и отбор поставщиков услуг;
- рганизация жилищно-коммунального обслуживания МКД;
- контроль объема, качества и сроков выполнения работ и услуг, защита интересов жильцов по вопросам недопоставки услуг;
- организация системы учета и сбора платежей;
- подготовка и обоснование бюджета расходов на содержание, развитие и модернизацию общего имущества и придомовой территории, целевое использование бюджета;
- поиск и использование законных возможностей коммерческого использования общего имущества.
Формы управления многоквартирным домом
ЖК РФ предлагает три способа управления многоквартирным домом:
- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- управление управляющей организацией.
Выбор способа управления зависит от того, сколько квартир в доме, насколько платёжеспособны и дисциплинированны жители, какие управляющие организации есть на рынке жилищно-коммунальных услуг, какие отношения сложились с ресурсоснабжающими организациями, установлены ли общедомовые и поквартирные приборы учета и т.д.
Непосредственное управление
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.
На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени собственников помещений в отношениях с третьими лицами вправе действовать один из собственников помещений в таком доме или иное лицо, имеющее полномочие, удостоверенное доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме.
Товарищество Собственников Жилья
( ТСЖ ) – некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. ТСЖ - один из лучших вариантов УО для жильцов в новых домах. Благодаря тому что новостройки не требуют затрат на ремонт, финансовое бремя содержания дома не тяготит жильцов. К сожалению, ТСЖ пока не приживаются в домах, требующих капитального ремонта. Дело тут в недостаточной квалификации жильцов в области жилищно-коммунального хозяйства, требующейся для планирования и осуществления работ.
Управляющая компания ( УК )
– коммерческая организация, основная деятельность которой направлена на извлечение прибыли от управления жилищным фондом и обслуживания его инженерной инфраструктуры.
Управляющая компания принимает объекты недвижимости в управление. Особенностью указанного договора является то, что право собственности на недвижимое имущество не переходит к управляющей компании, а остается у собственника. Управляющая компания может обеспечивать предоставление комплекса услуг по содержанию объектов недвижимости:
- полное техническое обслуживание инженерных систем зданий (отопления, водоснабжения, вентиляции и кондиционирования), лифтового хозяйства, систем коллективного теле – радиоприема, интернета;
- санитарное содержание мест общего пользования;
- уборка прилегающих территорий;
- сбор и вывоз бытового мусора;
- обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности зданий, охраны жилых и нежилых зданий.
Управляющая компания организует решение всех вопросов по содержанию дома, оплате и эксплуатации жилого дома с поставщиками коммунальных услуг.
Совет многоквартирного дома
Впервые в жилищном законодательстве вводится понятие Совета многоквартирного дома - своего рода народного контроля за Управляющей компанией. Тем самым планируется обеспечить правовую защищенность собственников. Жилищным кодексом определены функции и порядок создания Совета дома. Избранные Советы помогут собственникам на практике решать текущие вопросы, например, потребовать снизить оплату за жилищные и коммунальные услуги в случае предоставления их ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Совет сможет получить от управляющей организации достоверную информацию о расходовании собранных платежей, о стоимости и объемах ремонтных работ, о расчетах с ресурсоснабжающими организациями и т.п. Собственники помещений в многоквартирном доме самостоятельно выбирают способ управления домом, исходя из выбранных критериев в зависимости от конкретной ситуации.
Договорные основы управления многоквартирным домом
Понятие договора на управление многоквартирным домом
Договор — это соглашение двух и более лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст.420 ГК РФ). Цель, с которой заключается договор, является предметом сделки, взаимные права и обязанности сторон составляют условия договора, а совокупность всех условий договора отражает его содержание.
Договорная сфера отношений в жилищной сфере регулируется как нормами обязательного права, закрепленными в Гражданском кодексе РФ, так и нормами Жилищного кодекса РФ. В статьях раздела VIII ЖК РФ определены основные правила управления многоквартирным домом, требования к договору управления, принципы управления многоквартирными домами, собственниками которых являются физические и юридические лица, государство, субъект федерации и муниципальное образование, детальная регламентация тех или иных правоотношений сторон в зависимости от характера совершаемых ими юридически значимых действий. Статья 161 Жилищного кодекса РФ устанавливает основные правила управления многоквартирным домом. Указанные нормы служат своеобразным критерием, которому должны соответствовать повседневные практические действия субъектов управления в жилищной сфере.
Договор на управление многоквартирным домом — документ, регулирующий взаимоотношения собственников жилья и управляющей компании. В нем должен оговариваться перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилья, а также управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых управляющей компанией. Одновременно здесь же указывается стоимость предоставляемых ею услуг.
Наличие договора на управление многоквартирным домом налагает на управляющую компанию обязательства перед собственниками данного отдельно взятого дома, в случае неисполнения которых оговариваемый размер платы за содержание и ремонт жилья может быть снижен или в принципе аннулирован. Однако, как показала практика, большинство собственников, подписывая предлагаемые управляющими компаниями документы, относится к этой процедуре как к пустой формальности.
Необходимость заключения договора управления
Управление многоквартирным домом – это сложный процесс. Некоторые виды работ должны выполняться высококвалифицированным инженерным персоналом, в соответствии с требованиями безопасности. Как правило, профессиональные управляющие организации имеют необходимое материально-техническое и кадровое обеспечение, позволяющее решать различные задачи, возникающие при управлении многоквартирным домом. Это касается и чрезвычайных ситуаций, которые иногда бывают в повседневной жизни. От способности организовать и обеспечить эффективное управление в значительной мере зависит уровень комфорта и безопасности жителей в многоквартирном доме. Крайне важно нести ответственность за надлежащее управление и содержание. Решение всех этих задач собственникам может обеспечить заключение договора с профессиональной управляющей организацией, имеющей хорошую деловую репутацию.
Методика заключения договоров при управлении МКД
Договор управления многоквартирным домом заключается в простой письменной форме. При этом каждый собственник помещения заключает его на условиях, указанных в решении общего собрания. Условия договора управления всегда должны быть одинаковы для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме, поскольку многоквартирный дом - это единый сложный объект недвижимости. Им может управлять только одна управляющая организация. Условия управления МКД как единым объектом не могут быть различными, противоречивыми. Безусловно, полного единства мнений достичь на практике невозможно. Вместе с тем, решения на общем собрании по этому вопросу принимаются простым большинством голосов, вероятность получения единства мнений достаточно высока.
Предметом Договора управления является осуществление управляющей организацией по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату следующей деятельности (ст. 162 ЖК РФ):
- оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества;
- предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, пользующимся помещениями в таком доме;
- осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.
- ЖК РФ называет следующие существенные условия договора управления;
- состав общего имущества МКД, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
- перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в т. ч. по предотвращению и ликвидации аварий, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, за предоставление которых отвечает управляющая организация;
- порядок определения цены договора и составляющей ее платежа, содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы собственниками помещений в многоквартирном доме;
- порядок осуществления контроля выполнения управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Таким образом, договор должен четко определять, в отношении какого имущества осуществляется управление. Это положение конкретизируется путем составления перечня объектов и описания состояния общего имущества многоквартирного дома. Такой перечень является неотъемлемой частью договора управления.
Стороны должны указать в договоре управления, что именно необходимо сделать для достижения целей управления домом. Собственники помещений вправе определить любой перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества. Единственным критерием при установлении такого перечня является обеспечение собственниками помещений необходимого состояния многоквартирного дома, определяемого правовыми актами, имеющими обязательную силу. При этом управляющая организация не вправе навязывать какие-либо работы и услуги, поскольку любой договор заключается по соглашению сторон (ст. 421 ГК РФ). Она может лишь объяснить собственникам влияние включения или не включения какой-либо конкретной работы или услуги на состояние дома. Окончательное решение по этому вопросу всегда остается за собственниками - на них лежит вся ответственность за принятое решение.
В договоре управления также должен быть указан перечень коммунальных услуг, которые обязана предоставлять управляющая организация, она должна отвечать за оказание всех коммунальных услуг, которые возможно предоставить в конкретном многоквартирном доме: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и газоснабжение, поскольку сами ресурсы - холодная и горячая вода, газ, электрическая и тепловая энергия - подаются в жилое помещение по общедомовым сетям, за содержание которых она отвечает. Преобладающим способом оплаты коммунальных услуг в ближайшее время будет являться оплата с использованием показаний общедомовых или индивидуальных приборов учета.
Поскольку договор управления является возмездным, то в нем должна быть указана общая цена договора. Помимо этого он отражает расчет платы собственников за содержание, ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, а также порядок ее внесения (сроки, номер банковского счета управляющей организации, основания и порядок снижения оплаты и т. п.)
Важнейшим условием договора управления является контроль выполнения обязательств управляющей организации. При новом порядке отношений, помимо государственного и муниципального контроля, должен сложиться институт действенного контроля всеми собственниками. ЖК РФ (ч.11 ст.162) обязывает управляющую организацию ежегодно в течение первого квартала текущего года представлять собственникам помещений в многоквартирном доме в устной или письменной форме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год. Договором срок представления отчета может быть изменен.
Кодекс устанавливает, что договор управления МКД заключается на срок не менее года и не более пяти лет (ч.5 ст.162). При отсутствии заявлений сторон о прекращении договора управления МКД по окончании срока его действия он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях (часть 6 ст. 162). Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления не позднее тридцати дней со дня его подписания (часть 7 ст. 162). Договором этот срок может быть изменен. За нарушение указанного срока к управляющей организации могут быть применены соответствующие санкции.
Согласно положениям ЖК РФ, передача жилых домов в управление управляющей организации должна осуществляться в отношении каждого многоквартирного дома в отдельности. Исходя из этого, для каждого дома, даже если одна управляющая организация управляет группой близлежащих однородных домов, должен заключаться самостоятельный договор управления. Это вытекает из положений ст. 161 ЖК РФ, согласно которым выбор управляющей организации может осуществляться на собрании собственников помещений только одного дома.
Многоквартирный дом и общее имущество
В соответствии с российским законодательством многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Квартиры в доме находятся в собственности физических или юридических лиц (частная собственность), органов местного самоуправления (муниципальная собственность) или государства в лице субъекта Российской Федерации или Российской Федерации (государственная собственность).
В состав многоквартирного дома помимо квартир могут входить одно или несколько нежилых помещений, также принадлежащих на праве собственности частным лицам, муниципалитетам или государству. Кроме квартир и нежилых помещений, находящихся в частной, муниципальной или государственной собственности, в многоквартирном доме есть общее имущество.
Состав общего имущества
Отличительные признаки объектов общего имущества
При определении состава общего имущества в многоквартирном доме у собственников могут возникнуть вопросы, например: считать ли трубы отопления, проходящие через квартиры, и батареи общим имуществом или имуществом собственника? Являются ли балконы частью квартир и имуществом собственников? Чьим имуществом является колясочная? Может ли технический этаж находиться в чьей- либо частной собственности? Чтобы ответить на эти вопросы, собственникам необходимо понимать, в чем состоят особенности и отличия общего имущества. Отличительные признаки объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме можно охарактеризовать так:
- объекты общего имущества не являются частями квартир;
- объекты общего имущества предназначены для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в конкретном доме.
Исходя из этих отличительных признаков общего имущества, можно утверждать, например, что балконная плита, которая является частью конструкции дома и, значит, предназначена для обслуживания всего дома, входит в состав общего имущества.
Границы общего имущества
Элементы общего имущества имеют как внешние, так и внутренние границы (за исключением земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, который не имеет внутренних границ).
Внутренние границы общего имущества имеются между элементами структурно обособленных жилых (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, которые находятся внутри этих помещений, и общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Внешние границы имеются у внутридомовых инженерных систем.
Понятно, что земельный участок, на котором расположен дом, всегда имеет только внешние границы. Границы общего имущества собственников помещений в любом многоквартирном доме установлены «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме».
В соответствии с пунктом 8 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены МКД.
Границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.
Размер земельного участка, входящего в общее имущество в многоквартирном доме
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса «в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством».
Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав МКД и существовавшим до введения в действие ЖК РФ. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.
Уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения, находящимися на участках, осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.
Техническая документация
Согласно п. 24 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006№ 491
Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:
- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;
- документы (акты) о приемке результатов работ;
- акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в доме, конструктивных частей МКД (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;
- инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (для домов, введенных в эксплуатацию после 1.07.2007 г.).
Управление многоквартирным домом
Что такое надлежащее содержание общего имущества собственников?
Под надлежащим содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать состояние, обеспечивающее:
- соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД;
- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
- доступность пользования жилыми и нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, земельным участком, на котором расположен дом;
- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в МКД, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;
- поддержание архитектурного облика дома в соответствии с проектной документацией.
В соответствии с положениями ЖК РФ требования к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах могут устанавливаться только органами государственной власти РФ. Эти требования содержатся в технических регламентах, государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах, гигиенических нормативах, технических правилах и нормах, принимаемых федеральными органами исполнительной власти в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.
Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и их периодичность
Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2- 04.2004 определяет следующий перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества
- профилактические осмотры:
- уборка мусора и грязи с кровли и с козырьков жилых домов;
- прочистка водоприемной воронки внутреннего водостока;
- закрытие слуховых окон, люков и входов на чердак;
- регулировка кранов, вентилей и задвижек в технических подпольях, помещениях элеваторных узлов, бойлерных;
- регулировка и набивка сальников;
- уплотнение сгонов;
- очистка от накипи запорной арматуры;
- очистка грязевиков воздухосборников, вантузов;
- смена прокладок и набивка сальников в водопроводных и вентильных кранах в технических подпольях, помещениях элеваторных узлов, бойлерных;
- проверка исправности канализационной вытяжки;
- прочистка канализационных стояков от жировых отложений;
- проветривание канализационных колодцев;
- прочистка люков и закрытие крышек канализационных колодцев;
- прочистка выпусков канализационной сети;
- замена перегоревших электроламп в лестничных клетках, в шахтах и кабинах лифтов;
- укрепление плафонов и ослабленных участков наружной электропроводки;
- прочистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах;
- снятие показаний домовых, групповых электросчетчиков;
- проверка заземления электрокабелей.
- аварийное обслуживание:
- удаление элементов декора, представляющих опасность;
- снятие, укрепление вышедших из строя или слабо укрепленных домовых номерных знаков, лестничных указателей и других элементов визуальной информации;
- прочистка водоприемной воронки внутреннего водостока;
- закрытие подвальных и чердачных дверей, металлических решеток и лазов на замки;
- отключение радиаторов при их течи;
- ликвидация воздушных пробок в радиаторах и стояках;
- прочистка трубопроводов горячего и холодного водоснабжения;
- временная заделка свищей и трещин на внутренних трубопроводах и стояках;
- утепление трубопроводов;
- прочистка дренажных систем;
- устранение течи санитарно-технических приборов в технических подпольях, помещениях элеваторных узлов, бойлерных;
- ремонт запирающих устройств в подвалах и чердаках, закрытие на замки групповых щитков и распределительных шкафов;
- сопутствующие работы при ликвидации аварий:
- отрывка траншей;
- откачка воды из подвала;
- вскрытие полов, пробивка отверстий и борозд над скрытыми трубопроводами;
- отключение стояков на отдельных участках трубопроводов, опорожнение отключенных участков систем центрального отопления и горячего водоснабжения и обратное наполнение их с пуском системы после устранения неисправности.
- набор работ:
- отбивка отслоившейся отделки наружной поверхности стен (штукатурки, облицовочной плитки);
- укрепление козырьков, ограждений и перил крылец;
- удаление снега и наледи с кровель, с козырьков и балконов;
- укрепление оголовков дымовых, вентиляционных труб и металлических покрытий парапета;
- укрепление защитной решетки водоприемной воронки;
- прочистка внутреннего металлического водостока от засорения;
- прочистка внутреннего водостока из полиэтиленовых труб;
- укрепление рядовых звеньев, водоприемных воронок, колен и отмета наружного водостока; промазка кровельных фальцев и образовавшихся свищей мастиками, герметиком;
- проверка исправности оголовков дымоходов и вентиляционных каналов с регистрацией результатов в журнале;
- антисептирование и антипирирование деревянных конструкций;
- установка недостающих, частично разбитых и укрепление слабо укрепленных стекол в дверных и оконных заполнениях;
- укрепление или регулировка пружин, доводчиков и амортизаторов на входных дверях;
- установка или укрепление ручек и шпингалетов на оконных и дверных заполнениях;
- утепление оконных и дверных проемов;
- укрепление указателей улиц домов;
- вывеска и снятие флагов;
- закрытие и раскрытие продухов;
- установка урн;
- окраска урн;
- окраска решетчатых ограждений, ворот, оград;
- подготовка к сезонной эксплуатации оборудования детских и спортивных площадок;
- консервация и расконсервация систем центрального отопления;
- регулировка кранов, вентилей и задвижек в технических подпольях, помещениях элеваторных узлов, бойлерных;
- регулировка и набивка сальников;
- испытание систем центрального отопления;
- промывка системы центрального отопления и горячего водоснабжения гидравлическим и гидропневматическим способом;
- утепление трубопроводов в чердачных помещениях и технических подпольях;
- замеры сопротивления изоляции проводов;
- техническое обслуживание автоматической противопожарной защиты и дымоудаления (АППЗ и ДУ);
- напольные электроплиты (в случае принятия решения общего собрания собственников многоквартирного дома).
Профилактический текущий ремонт, согласно утвержденного титульного списка
Текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме:
- Фундаменты. Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмосток и входов в подвалы.
- Стены и фасады. Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, частичный ремонт и окраска фасадов.
- Перекрытия. Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.
- Крыши. Усиление элементов деревянной стропильной системы, устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
- Оконные и дверные заполнения в местах общего пользования. Смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений.
- Лестницы, балконы, крыльца, зонты-козырьки над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей. Восстановление или замена отдельных участков и элементов.
- Полы. Замена, восстановление отдельных участков в местах общего пользования.
- Внутренняя отделка в подъездах, технических помещениях, в других общедомовых вспомогательных помещениях. Восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками.
- Внутренняя система отопления. Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних общедомовых систем центрального отопления, включая домовые котельные.
- Внутренняя система водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (включая насосные установки в жилых зданиях). Установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов.
- Внутренняя система электроснабжения и электротехнические устройства (за исключением внутриквартирных устройств и приборов). Замена и восстановление работоспособности.
- Мусоропроводы. Восстановление работоспособности вентиляционных и промывочных устройств, крышек мусороприемных клапанов и шиберных устройств.
- Специальные общедомовые технические устройства. Замена и восстановление элементов и частей элементов специальных технических устройств по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
- Внешнее благоустройство. Ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, ограждений и оборудования, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.
Санитарное содержание:
- погрузка и разгрузка травы, листьев, веток; погрузка и разгрузка крупногабаритных бытовых отходов;
- агротехнические мероприятия по уходу за зелеными насаждениями;
- санитарная очистка придомовой территории:
постоянно:
- уборка контейнерных площадок;
- очистка урн от мусора.
холодный период:
- уборка от снега и наледи площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка;
- уборка снега с тротуаров и внутриквартальных проездов;
- посыпка территории противогололедными составами и материалами;
теплый период:
- подметание территории в дни без осадков и в дни с осадками до 2 см;
- уборка газонов;
- сезонное выкашивание газонов;
- санитарное содержание мест общего пользования (в том числе дератизация и дезинсекция).
мусоропроводы:
- удаление мусора из мусороприемных камер;
- уборка мусороприемных камер;
- уборка вокруг загрузочных клапанов мусоропроводов;
- мойка сменных мусоросборников;
- мойка нижней части ствола и шибера мусоропровода;
- дезинфекция мусоросборников;
- устранение засорений.
Периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию общего имущества многоквартирного дома устанавливается договором управления многоквартирного дома.
Смета доходов и расходов
Понятие и составляющие сметы доходов и расходов
В целях планирования деятельности по обеспечению надлежащего содержании общего имущества в многоквартирном доме и выбора способа управления многоквартирным домом собственниками помещений составляется смета доходов и расходов (финансовый план).
Составляющими сметы доходов и расходов, как следует из названия, являются доходы и расходы на содержание многоквартирного дома.
Доходы и расходы от содержания многоквартирного дома классифицируются в зависимости от целей содержания многоквартирного дома:
- доходы/расходы от платежей за обеспечение надлежащего содержания и сохранности общего имущества в многоквартирном доме, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан;
- доходы от реализации прав собственников помещений по владению и пользованию общим имуществом в многоквартирном доме.
Смета доходов и расходов представляет собой финансовый план поступления и расходования денежных средств. В смете отражаются поступления и оттоки денежной наличности, доходы от основной и предпринимательской деятельности.
Смета доходов и расходов (финансовый план)
№ п/п | Наименование статей | Сумма, руб. |
1 | Доходы, всего | |
1.1 | Платежи за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе: | |
1.1.1 | Платежи за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме | |
1.1.2 | Платежи за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе: | |
1.1.3 | Платежи за управление многоквартирным домом | |
1.2 | Целевое финансирование, в том числе: | |
1.2.1 | Целевое бюджетное финансирование | |
1.3 | Доход от иной деятельности, в том числе: | |
1.3.1 | Доходы от сдачи в аренду части земельного участка | |
1.3.2 | Доходы от сдачи в аренду нежилых помещений | |
1.3.3 | Доходы от сдачи в аренду прочих объектов общего имущества многоквартирного дома | |
2 | Расходы, всего | |
2.1 | Расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме | |
2.2 | Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме | |
2.3 | Расходы на управление многоквартирным домом | |
2.4 | Расходы на иную деятельность | |
3 | Финансовый результат | |
4 | Оплата обязательных налогов | |
5 | Прибыль, остающаяся в распоряжении собственников многоквартирного дома | |
6 | Фонды, в том числе | |
6.1 | Резервный фонд | |
6.2 | Фонд на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования | |
6.3 | Прочие фонды |
Помимо числовых значений доходов и расходов в бюджет могут включаться также следующие аспекты:
- краткая текстовая информация о прошедшем и предстоящем годах;
- обзор доходов и расходов за последние 5 лет;
- сопоставление прошлогоднего бюджета, фактических доходов и расходов за текущий год, а также предполагаемое распределение фондов на следующий год.
Формирование годовой сметы доходов и расходов
Смета доходов и расходов составляется на год. В течение года в нее могут быть внесены изменения и дополнения.
В многоквартирном доме, где не выбран способ управления, смета доходов и расходов составляется инициативной группой (собственниками помещений в таком доме) и представляется общему собранию собственников помещений в целях оценки перспектив выбора одного из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ.
Если по итогам года будет выявлена экономия, то, во-первых, необходимо провести должный анализ ее причин: было ли это рачительное отношение к расходованию средств, которое позволило уменьшить расходы на те или иные цели, не ухудшив качества обслуживания, или экономия, потому что какие-то запланированные работы не были выполнены. Также надо проанализировать, возникла ли возможность сократить расходы в течение года или она просто не была учтена при планировании. Такой анализ впоследствии поможет точнее планировать расходы и избежать разрыва платежей. Во-вторых, необходимо заранее позаботиться о регламентации расходования экономии по смете.
Утверждение сметы доходов и расходов
Управляющая организация составляет смету доходов и расходов и представляет ее общему собранию собственников помещений.
На основании сметы доходов и расходов собственники помещений принимают решения по установлению обязательных платежей и взносов; о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; образования специальных фондов, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования и других фондов; о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме и других вопросов, связанных с реализацией сметы доходов и расходов.
Контроль за исполнением сметы доходов и расходов
Контроль за исполнением сметы доходов и расходов в многоквартирном доме осуществляется Советом дома.
В целях контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Совет дома осуществляет проверку плановых, отчетных, бухгалтерских и иных документов, объемов выполненных работ и оказанных услуг, использования денежных средств и специальных фондов по целевому назначению, правовую оценку деятельности управляющей компании.
Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организации ее обязательств (в том числе за исполнением сметы доходов и расходов), форма и способ отчета в многоквартирном доме, где выбран способ управления управляющей организацией, устанавливается условиями договора управления.